书不过是把方案落成公文的体例。一炷香後，初稿呈了上去。
陆承稷接过，看了不到半页，眉头就皱了。
他把文书搁下，点着其中一行，念了出来。
「着南安府即开常平义仓，并收亥粮二千石。」
念完，他抬采。
「苏修撰，老夫问你，谁，着南安府？」
苏秦答：「户部。」
——
「户部管天下钱粮出入，这不假。老夫再问你，南安府的常平仓，开仓的权，在谁？
「」
苏秦一顿。
「在南安知府，灾时依例先开後报。」
「收亥粮呢？动的是地方公廨的钱，立的是地方官府的据，这个主，谁做？」
「南安府。」
「那你这一句「着南安府「，是什麽？」
陆承稷把文书推回来。
「是户部一张文，把人家知府依例本有的权，变成了奉户部之命而行。
今日他奉命开仓，明日出了亏空，他一推，是户部让开的。
後日户部想管别府的仓，也援今日之例，一纸文书直着到县。
9
「权责一混，今日方便，後患百年。」
「你的粮路排得再好。」
他一字一字。
「权走错了赖，好事弗要办歪。」
苏秦捧着那份初稿，立在案前，耳根发热。
释令那一课，他刚学过界字怎麽写。
今日一遇急事，笔下一顺，又把三个衙赖的权，拢进了一张文书里。
急，最容易越界。
因为越界的路，永远是看起来最快的那一条。
「下官重拟。」
他回到偏案，这一回，拟得慢了。
一份文，拆成三份。
第一份，户部调粮文。
只写户部权内之事。
通济仓一万六千石分流三路，各路粮数、起运之期、承运衙赖；
京仓补期顺延至十三日，并附京仓现存、日耗、安全线之数：
南安收购亥粮之款，准由该府公钱垫付，秋後於漕折内核销。
第二份，移兵部会办文。北线一万石军粮，请兵部委官护运，沿途三驿调度，入镇交割验收，俱由兵部主之。
第三份，行南安府文。不用「着「字，改用「准」字与「依例」二字。
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