朱慈烺只觉背上的担子又重了几分。
再看身侧，便是路振飞。
得知朱慈烺带着运送伤兵的船返回修整，他就马不停蹄从淮安跑来。
倒不是为迎接，而是有要事当面禀报。
“按照真史馆统计，从山阳至蛤蜊港，约有流民三十万，弓箭社千余。”
“分完田还有三十万？之前不是让远离海岸线的草荡退田，改种棉花，分配给流民牟利吗？为什麽还没办？”
草荡盐碱地，是可以种棉花的，只是需要轮耕与水利。
“我正为此事而来，那群场商说，这盐场是朝廷分配给他们的，就算不用都不能改……”
“这群走清派！”朱慈烺当即双目怒张，“普天之下，莫非王土，插个旗就算他们的了？”
方枝儿主导的盐政改革，其中一项举措就是迁徙盐场。
由於黄河泥沙入海，明初的海岸线早就被远远甩在後头，从盐场到海岸线之间大片的土地都变成了不在账的草荡。
万历四十五年，袁世振的纲法改革後，官府不再向灶户征收食盐作为盐课，改为由盐商统一向官府缴纳白银盐课，再由盐商与灶户自行结算盐价。
盐商从运销商，变为了包税人。
盐商群体，除了包税的纲商，就是运销的水商与生产的场商。
为了贩私盐，很多场商都是直接侵占无主草荡，然後挂在盐场底下，偷偷生产私盐。
方枝儿来了之後，直接将盐场东迁。
从盐城到如皋，大批原本不在账的草荡入了账，减少运输损耗。
场商们还能自我安慰，不过是新旧交换，原先在新草荡产私盐，现在换到旧草荡就是。
赚的钱比之前少了，但回款流转速度比之前快了，不亏不赚。
可为了解决流民的生计，朱慈烺要求将账面上“闲置”的滩涂草荡改为棉花。
这就惹了大乱子了。
而且不仅仅是场商的问题，更是盐户的问题。
改草为棉了，他们吃什麽？
“改草为棉乃是国策，上利国家，下利百姓，我就不明白了，这天大的好事，为什麽就是推行不下去？”
“殿下，此事没有那麽简单……”
“敢抵抗《永乐大典》！”朱慈烺直接打断，拳头硬了，“这已经不是普通的非百姓了，一定是文官集团的同党，必须重拳出击！”
“殿下，这草荡乃是百万
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