险。
让他们自己把自己拆了。
太元帝转身看向刘达，语气里罕见地带上了几分激动。
“刘达，你觉得如何？”
刘达的眼珠子转了两圈，拱手道：“陛下，此策若能推行，三代之内，天下藩王不战自溃。实乃阳谋中的阳谋！”
太元帝重重点头，又看向陈炎。
“第二策呢？”
陈炎伸出第二根手指。
“第二策，叫内阁制。”
“陛下，您每天要批多少奏折？”
太元帝脸色一沉，显然被戳到了痛处。
“少则七八十份，多则一百余份。”
陈炎摇了摇头，一脸心疼，“陛下，恕臣直言，您这不是当皇帝，您这是当牛马啊。”
太元帝的嘴角猛地抽搐了一下。
刘达更是差点一口气岔过去，赶紧把头低下来装咳嗽。
陈炎一脸正色地说道：“臣的意思是，陛下您应该把精力放在军国大事上，那些鸡毛蒜皮的小奏折，完全可以交给下面的人先筛选处理。”
“具体来说，设立一个内阁，选几个能干的大臣进来，专门替陛下分担日常政务。”
“奏折先由内阁拟定处理意见，叫票拟。然后呈交陛下过目，陛下觉得可以的，直接批红盖章。觉得不行的，打回去让他们重拟。”
“这样一来，陛下每天只需要看内阁整理好的要点，做最终决策就行了。一百份奏折变成二十份，效率至少提升五倍。”
太元帝听完，没有像刚才那样激动，而是慢慢坐回了龙椅上。
他沉默了好一会儿，忽然问了一句。
“内阁大臣的权力，由谁来制衡？”
陈炎竖起一根手指。
“司礼监。”
太元帝的眼睛眯了起来。
陈炎直接看向刘达。
“内阁票拟，司礼监批红。内阁管拟定，司礼监管审核。两边互相牵制，谁也独揽不了大权。”
“最终拍板的人，永远是陛下您。”
刘达听见“司礼监”三个字，整个人的精气神都不一样了。
他跟了太元帝半辈子，手里掌管着皇城司，可说到底也只是个太监。
朝堂上的事，他从来插不上嘴。
但如果有了这个制度，司礼监就不再是一个单纯伺候人的机构了。
那是能跟内阁平起平坐的实权衙门。
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