霞客整理着刚拿到手的德川部详细资料，眉头微蹙：“将军，如此厚赏高封，是否……”
“汉王自有计较。”赵云打断他，目光投向帐外已然浓稠的夜色，“给德川的东西，是面子。我们要他交出的东西，是里子。面子给足了，里子……他才不敢藏私。”
他顿了顿，声音压得更低，仿佛自语，又仿佛是说给帐内唯一的心腹幕僚听：“况且，汉王从吴郡发来的密令中，有一条……”
他没有说完，只是走到帅案另一侧，取出一份火漆密封的密函，递给徐霞客。
徐霞客迅速拆开，就着烛光细看，脸色渐渐变得凝重，最后化为一声低低的叹息：“原来如此……汉王早已尽知。这‘归义侯’的爵位和三百食邑，既是安抚的蜜糖，也是……驱虎吞狼的鞭子？”
赵云不置可否，只道：“汉王设岭南郡令不日即到。徐书记，你这个岭南通判，肩上的担子，怕是要比本将这南疆防务更重了。民政、税赋、互市、教化……还有，替汉王看住这位新封的‘归义侯’。”
徐霞客深吸一口气，将密函仔细折好，贴身收起，眼中锐光闪过：“臣明白。郡县之制，方是长治久安之本。德川家康……可用，亦需慎用。”
数日后，汉王陆怀瑾自吴郡发出的正式诏令，由快马驿使送达临水寨，并以最快速度张贴传示新归附的南疆各部：
诏曰：以五岭以南新拓之地，设岭南郡。
郡下置六县，统辖南疆民政、赋税、商旅、教化诸事。
原临水寨书记徐霞客，擢升岭南通判，总领郡务，即日赴任，郡治暂设零陵。
左将军赵云，除原职外，兼领南疆都督，总督岭南郡及周边防务，驻军零陵，镇抚边陲。
诏令一出，百越震动。
这意味着，汉王不仅要设互市，更要派流官，建郡县，将这片山林之地，真正纳入其庞大帝国的官僚体系之中。
几乎在同一时间，郭嘉于长安丞相府起草的《南疆互市章程》细则，也快马送抵赵云手中。
章程条分缕析，详尽严格，尤其强调铁、盐等战略物资由云家商行专营，各类土产收购价由官署核定，严禁私下交易，违者以“资敌通外”论处，抄没家产，流放千里。
而比章程更早一步抵达的，是一份标注着“绝密”的名单。
赵云在灯下与徐霞客反复核对，脸上寒意凛冽。
“汉王从织田信长残部及捕获的大燕商谍处，已尽得其在百越所有明暗
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