目前朝廷的宁船建造，是由朝廷设立在江陵府的造船厂负责，而且这个造船厂隶属于军器监。
不过二号宁船的建造很慢，除了体型变大之外，也有耗费问题。
其实因为禁军增加到18支已经让户部这边意见很大了，对于李泌的抗议，李晔也不得不慎重考虑。
最后他想了一个办法，那就是削减禁军的人数。
对于在腹地驻扎，没有作战任务的禁军进行人数上的缩减。
没有被缩减的只有安西大都护府的三支禁军、安北都护府的左神威军，驻守长安的左右监门卫以及长江水师和神机营外，其他十支禁军都被缩减了人数。
从两万五千人，降到了一万八千人左右。
这样一来，整个禁军人数实际上缩减了七万人，所需的耗费自然少了很多。
被减出来的七万人，除了一部分被调到地方驻军外，剩下的都打回原籍，若是禁军扩编，可以优先进入禁军。
要不是这边缩减了七万人的开支，李泌说什么也不会同意开建这么多艘战舰。
这次出使，独孤损的任务是去江西，而王师邈的任务就是带着麾下的舰队顺江而下。
至于借口，自然是代天子巡视长江，并把一些物资运到镇东军。
而这沿途，要经过江西、宣州、升州、淮南、镇海军五镇，能否顺利抵达明州，尚不得知。
相比之下，独孤损的任务就简单多了。
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