萧何点了点头道:“而要大力发展工家商业，增加百姓收入。无非有几个措施;
一、农业乃国家之根本。打仗消耗最大的也是粮食，所以国家必须首重农业，如今我大秦关中本部和汉中。巴，蜀等地农业生产发达。每年所产粮食以千万斛计。足可供应本土无虞!但是，新定关东六国。农业废驰，生产落后。水利也年久而失修，所以当今之计。要增加农业收入，必须在关东各国大力修整水利，推利新而有效的农法。招回流民，以鼓励耕种!这样。要不了三年，关东各国的农为生产必会有一个新的气象!”
始皇闻言点了点头。笑道:“嗯。此言不错，前日朝会时。联和众臣们也议论过此事。说要修整水利以利关东六国的农业生产，但没有说的详细!很好，你继续说!”
萧何信心大足，继续道:“二、工业乃强国之基，只要有了强大的工业。便可以制造出先进而实用的农业器械。有利于促进农业生产的发展。增加国力;而且也可以为军队生产出大量先进而强悍的作战兵器，大幅增加国家抵御外侮，镇压内乱的能力!所以。徵臣建议。颁布新法。鼓励百姓从事工业生产;而且如果有百姓研制出一些非常有用的技术，对国家大有好处的。可由朝庭与以重奖，这样便更难促进工业的发展!至于盐铁酒类这些有关国计民生的工业生产当然更是应该由国家来掌握。这样不仅可以大幅增加国家收入，也可有效的控制内乱!”
始皇稍稍犹豫了一下。点了点头道:“这点也不错。我大奏之所以能扫灭六国，不仅是因为有先进的农业支持。而且强大的兵器工业也是功不可没!此议甚好，可以实行!”
萧何大喜。继续道:“三、商业乃富国之源。何为商业。其实就是买东西和卖东西!商人们把西边富余的稻米买了，运送到东边缺粮的地方去卖再把东边富余的盐铁买了运到西边缺少的去卖在这一买一卖的过程中，原本在当地只值一文的东西到了异地以后就变成了三文四文。无形之中便增了值。而国家也就可以从这增值之中获取大量的税收，所以，商业不仅仅可以起到互通有无的重要作用，而且是富国之重要举措!”
始皇这时却摇了遥头道:“此议不妥，商人奸诈，以盘剥百姓，获得暴利为念，若国家鼓励经商，百姓们看到商业的暴利，都跑去经商了，那地谁来种，兵器谁来生产，此议不可行!”
萧何闻言苦笑着看了一眼扶苏，劝言道:“陛下，商人们辛辛苦苦的付出了劳动，他们为天下互通有途以获得一定的利润，这也是凭本事吃铁
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