虽说张仪臣这个县令是主官，可县令与县尉的关系也不是那么简单的。
从中央到地方，隋朝按其权限和职责范围区把官职分为四等，即长官、通判官、判官和勾检官。
长官即正印之官，比如在章丘，县令就是长官。
通判官即审核并拟判之法官，判官即为审判官，勾检是检请官，这就是四等官制。
具体点来说，在一个县里，县令为长官，须躬亲狱讼。县丞为通判官，佐县令掌狱讼，县尉为判官，亲理庶务、分判众曹。主簿、录事为勾检官，主簿掌付事勾稽、省署抄目、纠正非违，录事掌受事发辰，检勾稽失。
比如说有县里有案件，步骤就是先由录事或主簿受理诉状并登录受理始日，检查诉状内容和案件事实，无失则将案卷移交判官的县尉审理。
县尉根据诉状所告内容再进一步查清事实的基础上，依法判断，并把判断结果请示通判官县丞参议和审核。
县丞在推鞫、判断的基础上，进一步审议案件事实是否清楚，评议法律的适合是否正确，如县尉判断无失则拟判并呈请长官县令决断。
如发现县丞判案不当，则以法正之后再拟判并呈请长官决断。
长官县令复议后，如认为拟判夫失则决断，有疑惑则或亲审或责令相关承办官重审。
长官县令有判决权的，则依法判之，无判决权的，则依法断定，送上司复审。
这就是四等官制。
不仅仅是诉讼这块，其实整个县衙里所有的事务，都是按这个模式在处理。
也就是说分成四大部份，录事先受理并核对，然后转交给县尉，县尉处置，然后主簿要监督，县丞再审核，最后交到县令手上复议通过与否。
这是一个办公流程。
一令三佐中县令最大，但四者各有分工又相互合作，相互制约，在这种模式下，其实县令的权力是受到了很大的制约的。
一件事务处置，要一级一级处置并签署名字。
录事签署要加检请，县尉为谘，县丞和县令均为依判，最后还要通过主簿的最后一道勾检程序，没有勾检官的最后勾检，那么程序上来说就不合法。
这类似于朝廷的三省六部。
中书省决议，门下省审议，尚书省执行。
主簿不但勾检事务，还要监督官吏。
主官虽管着全县，可也受其它几位佐官的制约。
身为判官的杜如晦是负责两房三衙具
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