其实也就只能养个把亿人口了，再多，就很危险。
若是把边疆新征服的这些地方开发出来了，那么或许还能再养活个几千万个把亿人口的，但短时间内不可能完全开发。
所以说，得让人口走出去。
除了朝廷主导的开拓，也得让民间参与进来。
罗成的这些安排，其实就是隐含着对朝廷主导的未来开拓不太放心，他不是不相信自己，而是担心自己哪天走后，太子嘉文接手后接不住。
历史上唐朝安史之乱，真正要说来最大的根源其实就是大唐对外开拓的速度太快，而朝廷后续的管理根不上，脱节了。
李隆基时代，对外开拓，胜多败少，边军十分强大，但是朝廷对外开拓虽然武功赫赫，可后续跟不上，或者说战争的回报与付出不成正比，这加剧了内部的矛盾，最终才有了安史之乱。
太子嘉文的能力一般，罗成担心若是自己死了，太子掌握大秦，难以维持眼下这种不断开拓下依然极难的平衡。所以他才希望，将来这种对外开拓的任务，由朝廷之手转到民间去。
以民间力量为主，朝廷在后押阵兜底就好。
“说实话，朕不担心那些豪强对外殖民，将来尾大不掉，就算他们将来真的在域外尾大不掉，自成一国了，其实也没什么，再怎么说，他们也与我们同根同源不是吗？大秦也许两百年，或许三五百年，但终究会被其它王朝取代的，朕只是希望将来推翻大秦取而代之的，依然是我们汉家人，而不是什么戎狄或蛮夷！”
“这样，起码大秦就算亡了，但汉天下没亡，华夏文明依然可以薪火相传，你说不是吗？”
魏征愣住，他还从没有想过，哪个开国皇帝会想着王朝二三百年后灭亡的事情，这想的也未免太远了一些。
“陛下就没想过，让大秦千秋万代？”
“千秋万代？真要是能千秋万代当然好，秦始皇称帝后，也想着千秋万代，因此他称始皇帝，儿子是二世，孙子将来就是三世，可实际上呢，秦二世而亡。周朝倒是有八百年天下，但实际上周天子真正控制天下又有多少年？”
“汉朝说是四百年，但中间不也还有一个新朝吗？朕是不相信什么千秋万代的，能够二三百年就不错了，朕只希望大秦在这二三百年里，能够让华夏走的更远，不要再仅局限于中原这个小圈子。”
不仅仅是殖民开拓，罗成也更鼓励中原的豪强们到新开拓的安东啊安西、云南等地去，那些地方新征服下来，严重缺少汉民
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