进行有效的社会基层治理，只有借助于暴力手段。警察无疑是最为合适的机构，不仅如此――与其建立各式各样的“大盖帽”让“破草帽”犯糊涂，不如让一顶大盖帽来统一管理来得简单明了。可以说元老院对警察使用暴力手段来进行社会秩序治理不但是赞成的，甚至是暗中鼓励的。
虽然巡逻是事务性的工作，但是每个阶段都有“重点工作”，从抓捕小偷、打击随地便溺到禁止乱倒垃圾，搜集街面治安信息不一而足。而最近巡警们的重点工作就是对街面上的乞丐、流民的活动情况进行调查统计。
要对关帝庙人马进行治安整肃，开展全城大收容行动计划，已经在警察局的中层干部――全部是琼崖纵队的归化民干部――进行了传达。不过对于大多来自本地招募的基层警察来说，这还是个秘密。
“今天我们的主要工作，还是对街面乞丐流民的情况进行搜集，管控乞丐活动。”陆大刚早就忘记自己昨日的“酒后真言”，拿着教鞭在管区地图上指点着，“重点是何家祠堂、普济院这几处――特别是普济院，这里是本地关帝庙人马的窦口所在地，要特别注意其中的动向！”说着他在普济院的图标上重重的敲打了几下。
警察们都知道这个地方――这是关帝庙人马在本管区的窦口。巡警刚刚开始上街的时候，看到乞丐滋扰市民和商家还不太敢管――毕竟关帝庙人马积威犹在。有次他指挥巡警刚把在店铺门口“砸碗”强讨的乞丐抓走，大骨第二天便派人在他管区各家店铺门口泼粪。连派出所门口都泼了一地。
陆大刚得了消息之后，手提一根哨棒亲自带着大队警察到普济院，下令“见人就打”，从门口一直打到大殿上，将许多乞丐打得骨折吐血――据说事后死了几个。他自己亲自揪住大骨连扇了十几个耳光，直打得对方口鼻流血跪地求饶为止。从此普济庙里的乞丐们便老实了许多。搞卫生运动的时候要打扫街道，陆大刚随便叫一个乞丐去传话，本片的乞丐们第二天都得自备工具出来扫街清垃圾。
“……管控乞丐流民之外的另一项重点任务，是对私娼进行打击。”陆大刚的管区是油栏门大街一带，正是本地的“红灯区”，全市风俗业大整治，行院都关了门，妓女们都在“等候安置”。不少乐户家出身的妓女即无一技之长，又习惯了过去的生活，便在这一带做起“半私明”来。寻芳客们也苦于没地方消遣，生意很是火爆。乐坊街上冷冷清清，油栏门外大街的不少支巷反倒是夜夜笙歌。
“半私明”、“私门头”之类的私娼，因为不领
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