阳城外全部都是无家可归的流民！那一眼望去，竟然是看不到尽头。看到这副场景的程种，也是倒吸了一口冷气，“何曾想过这晋阳流民如此之多也？”
“哎！”
韩浩看着这副场景，这内心就有些辛酸，悠悠叹道，“关中旱情愈加严重，从关中涌入的流民数以十万计！君侯仁义，并没有驱赶这些流民，而是吩咐各郡县官吏收纳流民，并施以米粥。可是这么多的流民涌入，难免会生出乱子来，君侯又想到了一个约束这些流民的办法，那就是以工代赈！”
“以工代赈？”
程种还是第一次听到这样的说法，很是有些好奇。从他的印象中，这些流民实在是一个棘手的问题，而且并州贫瘠，根本难以收纳这么多流民。这么多的流民，吕布是怎么放心地容纳的？
在程种那疑惑的目光中，韩浩给他进行了一些讲解，“简单地来说，就是将他们约束起来，给他们一些事情做罢了。将那些流民组织起来，去做一些力所能及的事情。例如修路造渠，修葺城池府衙等等事情……”
“这些流民会去干这些事情？”
韩浩还没有说完，程种就有些讶异地打断了。自古以来流民就是当政者比较头疼的事情，对于这些流民，官府采取的无非就是镇压和安抚两种手段。镇压，无可厚非，流民一但发生动乱，那后果无疑是极为严重的。而安抚呢，无疑就是先开仓放粮，然后想想办法给这些流民一些土地，将他们安定下来。若是没有那么多的田地的话，还没有粮草施以流民的话，那么就只有驱逐一途了，亦或者是好心一点儿的给丁点儿口粮，美其名为“遣返。”除此之外，程种就未曾听过有什么手段了。事实上，流民这种事情，大多都是天灾人祸所导致的。很多时候，都是无能为力的。这些流民，很多都是死于道途中，亦或者是入山林，为贼匪。亦或者是为奴为俾，成为了那些世家豪族坞堡中的一员。如吕布这样以工代赈的想法，实在是让程种开了一些眼界。
“为了存活，什么不能干？”
韩浩异样的眼神看着程种，“子植你也是田官，自然应该明白这时候的流民们给他们一口吃的，就是天大的恩德了。官府给他们的活计，他们还能不听从？”
“话如此，可是官府真的有那么的粮食？这可不是一两千的流民，这么多的流民一日所需要的粮草何其之多！这短时间还能支撑，长时间怎么办？这些流民没有田地，终究不是一个办法……”
程种这话倒是说到了点上！流民没有田地，这肯
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