曹叡一道圣旨出。召集冀州地方上的豪杰成军，讨伐黄巾军，凡是讨伐黄巾军有功的，日后会有封赏。
这一道圣旨传到地方上，又给冀州的乱局填了一把火。地方上的豪强在第一时间做出了反应，世家门阀以及豪强子弟，更是开始公开大量收购生铁，打造武器铠甲，同时各个郡城县城门前，也都张贴了榜文，很多都是家族招募人马的榜文，而一些村落中，也出现了一些豪强门客，敲锣打鼓的招募人马。
有了地方上豪强世家的打击，黄巾军的日子顿时变得难过而来许多。这些豪强不比军队，在地方上，这些世家豪强更有势力，更了解地方上的详情，剿灭黄巾军更容易一些。
不过随后，马上出现了两个问题。
第一个问题就是地方豪强世家的士兵为了冒领军功，开始滥杀平民。这些世家门阀的私军不比正规军，完全没有军纪可言，烧杀抢掠，无恶不作，很快就弄的民怨沸腾。
而第二个问题则更加严重，不少的黄巾军在看到曹叡这圣旨以后，立刻扯下了头上的黄巾，然后自称是响应朝廷号召成立的私军，横行于冀州，而等到没粮了以后，再次扯上黄头巾，变成黄巾军，抢掠县城。
当年张角黄巾起义，是以宗教为基础，为了起义张角谋划了十年，而且整个组织也经历过严密的分工，从张角兄弟三人，一直到下面的大小渠帅，乃至地方上的堂主，构架十分完整。所以当时绝大多数黄巾军对张角的“太平道”是忠心耿耿，当年的太平军，绝大多数人不可能扯下头巾冒充地方私军的。
而如今的情况完全不一样，冀州的这些新黄巾军，不过是借了张角一个名号而已，说到底大家对黄巾军根本没有什么归属感，更不会死心塌地的去当黄巾军，所以才会出现这种亦兵亦贼的情况。
于是不少地方的黄巾军每次看到有人来讨伐的时候。便把头巾一扯，自称是地方上的义士，这反而让真正的地方私军无从下手。等到讨伐军一走，黄巾军又恢复了本来的面目，甚至还有些黄巾军假扮地方私军，消除真正地方私军的警惕，然后予以偷袭。
地方上的私军也不是傻子，很快就现了这种情况。一些雷厉风行的私军头领为了避免损失便下令，凡是遇到敌人，不管是不是黄巾军，都要保持警惕，若有异动马上开战。
一些聪明人很快现了问题所在，于是一些地方上的私军领经过商讨以后，想出一个方法，那就是划定势力范围，平日里绝不越界，如此一来，擅自进入到势力范围之中的，必然是
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