到函谷关附近，不是说要将城池、围墙一直修建到这里，只是一种城市的范围而已。
看到这个范围，嬴政脸上颇带着些许满意的笑容。对于这个范围他十分满意，当即便直接说道：“很好，如此之宏伟的都城，方才能够当得起如今大秦之心的称号啊。”他满意的看着陈珂：“如今咸阳城既然要重新扩张、划分，天下安定也已经许多年，蓬来洲的一些实验也已经是较为顺畅，天下也可以正式开始推行你所提出的地方行政区域了。”嬴政背着手，一边往外走去，一边笑着说道：“如今，蓬来洲有三层机构，而大部分的地方最高的却是，郡虽多，但郡也太大了。”他冷笑一声：“有些郡守已经觉着自己是一方豪强，隐隐约约想要与地方的人勾结。”
“是时候对天下进行一次大型的梳理了。”这是嬴政近两年内最想做的事情。
大秦如今已经进入到了高速发展的阶段，与以往的大秦有非常大的不同，但各种新的制度其实只在蓬来洲这个进行。
如今咸阳城翻修、百越被拿下、蓬来洲的实验顺畅，这是在天下推行变法、施行的最好时机。
而更加巧合的是始皇帝如今要东巡了。始皇巡游天下，如龙巡领土，自然是要有大军跟随的，大军跟随着这一条翱翔天际的巨龙视察天下，遇到不平的事情、遇到地方的脏污事情，自然是要清理干净。
这是最完美的时机，也是最好的机会。陈珂并没有反对。嬴政此时开心的说道：“不只是咸阳，将天海、中牟也都扩大范围吧。”他的手指随意的拨动着，却是画出了其余两个地方，将这两个地方正式塑造成了一个几乎是可以和咸阳城并肩的大城市。
咸阳郡、天海郡正式成为了以的名义，却与的等阶等同的郡。而中牟则是直接被始皇帝从一个提到了。
且天海、中牟更是与咸阳一样，成为了朝廷中央直接管辖的三个郡。称之为。
三足鼎立的局面，虽然还未彻底形成，但此时已经初现峥嵘。...........南越大批大批的会稽郡黔首开始前往南越、东越之地，砍伐树木，甚至大冬天的他们都已经不再畏惧那寒冬以及冷风，因为他们看到了生存的希望。
又因为日子好了些，所以一部分往日里冬日还在劳作的黔首，今年不再劳作，而是呆在家里，时不时的出门去砍柴、或者购买一些东越、南越附近民众的柴火度日。
其余的时间，就在家中搂着媳妇在被窝里休息。始皇帝四年的冬天，过的比往年的冬天更加的愉快一些。
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