而是通过造船学习科学技术，以“兴别项之利”，“相衍于无穷”，即提高整个国家民族的科学技术水平，以发展工农业生产。为了以上宏伟目标的实现，故“虽难有所不备，虽费有所不辞”。
许维的可贵之处，还在于他在创船政局之初，即意识到绝不能满足于仿造，而要做到自己能创造性地设计制造，这才能赶上和超过西方，而仿造只能永远跟在别人后面爬行。要做到创造性地设计制造，就非学习西洋新的科学知识不可，就非办新型学堂培养新式人才不可。卫氏对此有一段自己精辟的论述，他对刘翼说过几段话：
“执柯代柯，所得者不过彼柯长短之则，至欲穷其制作之原，通其法意，则固非习其图书、算学不可，故于船局中附设实艺局，招十余岁聪俊子弟，延洋师教之。
夫习造轮船，非为造轮船也，欲尽其制造驾驶之术耳；非徒求一二人能制造驾驶也，欲广其传使中国才艺日进，制造驾驶展转接受，传习无穷耳。故必开艺局，选少年颖悟子弟习其语言文字，诵其书，通其算学，而后西法可衍于中国。艺局初开，人之愿习者少，非优给月厚不能严课程，非量予登进不能示鼓舞。”
这实艺局与两大书院中的海军院有所不同，实艺局偏重于教导战船制造、设计方面，而海军院则侧重于海战。
许维充分认识到培养新型技术人才才是船政局的首要任务，故把实艺局搬到福州乌塔寺内，靠抚衙相当近，方便自己随时过来抽查。并定下学习要求高而且严；物质待遇是优厚的；学生的出路前途是好的、有保证的总原则。
为实现这些原则规定，艺局采取了以下一些具体措施：
（1）挑选本地资性聪颖，粗通文义，年龄在15岁以上18岁以下之子弟入学。入实艺局学习制造及驾驶管轮者名曰艺童。实艺局招考膂力壮健子弟分派各厂学习工作者，名曰艺徒。他们除端午、中秋给假3天和年假外，星期天不休假。晨起、夜眠均有定时。上课必须专心听讲，不准在外嬉游，致荒学业；不得请长假，不得改习别业，以取专精。
（2）在待遇上，学生除日给饭食费七钱五分外，“每名月给银四两，俾赡其家”。另外医药费也由学堂供给。这种优厚待遇固然是为了让学生专心致志地学习，也是打破士子不屑从事技艺工作的传统的一种手段。
（3）“开实艺局之日起，每三个月考试一次，由教习洋员分别等第，其学有进境考列一等者，赏银一两，二等者无赏无罚，三等者记惰一次。两次连考三等者戒
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