产业链、利益链，就自然而然地形成了。甚至于，对大汉的水军来讲，海盗的兴起，也不能算是坏事，否则如何体现他们存在的价值。
过去，朝廷内部也总有人提出，要削减水军，大汉毕竟是大陆权帝国，在很多朝臣看来，维持七万水军，以及数百条战船，实在没有必要，每年还有那么多人员、训练、船只的花费，这可比养马步军贵多了。
也就是随着海上贸易的兴起，以及刘皇帝的支持，大汉水军方才得以保持如今的规模，在兵制改革中，军力也没有怎么削减。
但即便如此，比起陆军大哥，水军仍旧是小弟，不怎么受重视，甚至有些苦逼。此前，为什么郭廷渭能水军大将会默认麾下的抢掠，还不是为了弥补水师军费的缺额，给水军将士们发些福利。
因此，哪怕有养寇自重这种犯忌的嫌疑，大汉水师也确实需要海盗的存在，用以练兵、立功以及获利。而大汉水师主要追剿的，也正是那些杀人越货的海盗。
而相比于大汉的“儒盗”，来自高丽、日本的海盗，则要放肆得多，也暴虐得多，他们更残忍，更好杀，在浩瀚的大洋上，制造了大量惨剧。
这是为大汉水师完全不能容忍的，在近几年，打击的目标，也基本放在这些“丽贼”与“倭奴”身上。
对于高丽、日本同行，大汉的海盗们，也是十分瞧不上的，认为这些人毫无远见，只会谋那种一时之利，因此，当日本海盗向南活动扩张时，受到的是来自官府与同行的双重打击遏制。
因为东北亚海域上海盗活动猖獗，在刘皇帝的授意下，大汉朝廷还向两国就“消灭海盗、肃清海域”下达了一份指示，敦促两国对本国海盗进行清剿。
让两国派水军出海去打击海盗，显然是不现实的，高丽的水师就不提了，在汉丽冲突期间，早就被摧毁了，元气未复，甚至放弃恢复，至今也只有大船小船三两艘，与率宾府部署的水军力量差不多。
至于日本的水军，船小人少训练差，也没有远航能力，他们去剿灭海盗，且不说能不能找到海盗行踪并消灭的问题，遇到狠的大的海盗团，说不准就是被消灭的结局。
因此，哪怕迫于大汉的示谕，两国所谓的海贼进剿计划，也都是停留于纸面的。不过，为了给大汉一个交代，两国对背靠本国港口的一些海盗，进行了驱逐剿灭，将他们赶离本土，自生自灭。
显然，在过去，高丽、日本的海盗，也是有一定官方背景的......
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