发工作也有相当大的比例是依靠各国商人投入资金和人力，官方只负责引导、管理和安全保障。
这种运作模式让官方的财政压力减小了许多，并且商人们出于逐利的本性驱使，在开发新殖民地的过程中会比官方更加积极主动，避免了官僚体系运转效率较低所引发的一些弊病。而对于参加到这个过程中的商人们来说，这大概是他们有史以来最好的发财机会，极为低廉的运作成本和新殖民地宽松的管理制度，让他们可以在很短的时间内就获取到大量的财富。
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