青崖和林卓。
这一份卷面乾净得多，两个人的字都收着锋，条理分明，一望便知合作得顺。
沈青崖主外封井，停界，弹压，防两县械斗。
他把栎阳可能过界寻衅的几条路径，一条一条列了出来，每条路上该设几人、盘查什麽，写得像一份布防图。
三代治河的人，天生懂得在水冲过来之前，先看清水会走哪几条道。
林卓主内—一市面，盐价，田价，民心。
他的条目全是老知府的功夫：封井当日，官牙行同步挂出平准盐价，防囤户借「井封」擡价；
井上原雇的盐工两百余口，官府按名册转雇去修县仓和官道，工钱日结—人有活干，有钱领，就没心思跟着豪族起哄。
苏秦一条一条读下去，读得心悦诚服。
稳。面面俱到的稳。
读到最後几条，他的目光停住了。
凡两县界务争执，报府衙裁定。
凡盐井处置事宜，报府衙核夺。
凡三印会商不能决者，报府衙定断。
三个「报府衙」。
苏秦提笔，在这三条边上，各画了一个圈，把卷子推了回去。
「沈兄，林大人。」
「这份章程，学生只有一问。」
「府衙若十五日不回文呢？」
林卓捻着须的手，停了。
沈青崖拿回卷子，盯着那三个圈，看了半晌。
「你的意思是一」
「鹿鸣的旧案里，伪图出自府档。」
苏秦缓缓道：「这一局若真有府里的人插手，你们把所有难断之事都递上去，就是把刀递给人家。
他不用驳你，也不用批你」」
「他只要压着不回。」
「你们这座县，所有难事，就都悬在半空。悬满三十日，新令到任，接手的是一座积案累牍的烂摊子而卷面上，你们章程齐整，府衙手续如仪，谁都没错。」
堂里静了。
林卓沉默了很久，长长叹了一口气。
「是老夫的积习。」
「主政十一年，老夫最熟的一条路，就是「上报「。事事有请示，件件有依据，出了事，责在上裁这条路，老夫走得太熟了，熟到忘了问一句」
「若上头，本就不想接呢。」
沈青崖没有叹气。
他把卷子收回去，取笔，把那三条「报府衙「後面，各添了一
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